2016山东公务员《申论》模拟试卷及答案(A类)

1.近年来，随着我国经济建设的快速发展，城镇化建设、公路建设发展迅速，农村乡镇、各村屯道路建设全面展开。中央强农惠农政策力度持续加大，新农村建设和城镇化建设的深入推进，惠农补贴、农村土地征用、拆迁补偿等产生的资金量越来越大，一些农村基层干部贪占、截留资金等的问题频频发生。

2010年以来，S市检察机关共立案查办征地补偿领域职务犯罪45件95人，占全省涉农案件总数98件162人的45.9%和58.6%。按照有关规定，土地补偿款由农村集体经济组织管理并发放。而现实中，个别集体经济组织、村干部利用掌管征地补偿款之便，或直接侵吞，或采取虚报地上附着物等手段将补偿款私分，查办的45件95人，全部为贪污案件。由于重大事项的决策权被村干部垄断，征地补偿款发放权集中在村干部手中，导致村干部易发生贪污补偿款犯罪。某村收到铁路建设补偿给村民30万余元，该村支部书记张一义伙同村委会主任张军田等4人，以伪造假合同手段骗取其中19万余元私分，村民在久未收到应得补偿款后向检察机关举报。薛店村主任孙明与村委会委员左小刚和会计刘光辉，利用职务之便，采取减少村集体占地亩数、增加个人占地亩数的方式，将村集体滨德高速公路占地拆迁的机井、砖井、电线杆、树木等地面附着物补偿款近6万元，从镇财政所领出非法占为己有。

2.从查处的多起窜案中看出，一个行政村支书捞、村主任捞，会计也捞，生产队长趁机也捞。S市检察院曾在一年中连续查处了三起支书、会计、生产队长等贪占本村卖地款案。在讯问生产队长时，他说到：“我发现，我们村的钱，支书捞，会计也用它作生意，别人都在用，我为什么不用呢?”一些人认为，“我现在在这个位置，就该我捞，有权不用，过期作废。作案的多，捉到的少，所以捞了也白捞，不捞白不捞，不捞就是吃亏”。他们把市场等价交换原则引入职务活动之中，搞以权谋私、权钱交易。如某县某行政村代理主任利用抓计划生育的便利条件，以帮助本村妇女逃避计划生育查体为由或者为他人办理二胎准生证为条件，在短短的十一个月期间，分10余次向20余人索要现金或实物折款5万元，皆归个人所有，这严重影响了计划生育政策在农村的贯彻实施。

通常村里得到的土地补偿款、青苗补偿款、拆迁费等，除了部分支付给村民外，剩余的在村里集中管理。有的村支部书记、主任兼任出纳，一手管钱，一手开支，花多少，干什么，个人说了算;有的村账目不清，单据、凭证不全，许多收入和支出不入账，各种票据白条一大堆，村干部每人都有账，相互牵连，理不清楚;个别村组织的财务开支绝大部分都是白条开支;有的村不按规定期限做账，有的

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